Проверки бизнеса БПЛА с 1 октября 2026 года: сферы и правила
Контролирующие органы активно применяют современные технологии для проведения проверочных мероприятий. Например, ФНС использует ИИ для анализа данных в соцсетях для проверки незадекларированных доходов граждан. Также ИИ используется в информационной системе АСК НДС, отслеживающей цепочки поставок и выявляющей разрывы – факты неуплаты контрагентами НДС. С 1 октября 2026 года для проверки бизнеса будут использоваться дроны. Само собой, выявляют неуплату налога или сокрытие дохода с воздуха они не будут. Речь здесь о контроле в области транспортной безопасности, экологии, ветеринарии и иных сфер, где для поиска нарушений применим взгляд с высоты птичьего полета.
Общая информация
Возможность использовать БПЛА для мероприятий контроля получил Росприроднадзор и ряд других ведомств. Среди них – Россельхознадзор, Ространснадзор и Росреестр. Соответствующие полномочия закреплены в положениях об осуществлении федерального надзора.
При помощи беспилотников может вестись фото- и видеофиксация объектов и процессов, отслеживаемых с воздуха. Зафиксированное нарушение ложится в основу внеплановой проверки бизнеса, в рамках которой инициируются следующие мероприятия:
- рейдовый осмотр;
- документарная проверка;
- выездная проверка;
- наблюдение за тем, как проверяемое лицо (бизнес) выполняет обязательные требования;
- выездное обследование.
Следует отметить, что наблюдение и обследование также могут осуществляться при помощи дронов, поскольку не предполагают непосредственного взаимодействия с проверяемым.
Что означают для бизнеса эти нововведения? У контролирующих органов теперь еще больше возможностей для привлечения нарушителей к ответственности, а у последних – меньше шансов от нее уклониться. Не стоит дожидаться, пока над объектами вашего бизнеса начнут летать БПЛА Россельхознадзора или иных ведомств с полномочиями контроля: лучше заранее проверить соблюдение требований и оперативно устранить все недоработки.
Экологический контроль с воздуха
Положение о государственном надзоре по данному направлению приведено в постановлении Правительства РФ № 1096. В соответствии с актуальной редакцией этого НПА, с воздуха теперь могут контролировать и выявлять:
- наличие мест, где в нарушение закона размещаются производственные отходы;
- факты сбросов сточных вод в пределах водоохранных зон;
- источники горения или задымления в местах, где размещаются отходы производства или потребления;
- факты складирования в пределах водоохранных зон химикатов, применяемых в агропромышленности;
- наличие нефтяной пленки на поверхности водоемов;
- иные факты из приложения 2 к Положению.
Контроль с использованием БПЛА в области рыболовства
Положение о госнадзоре в этой сфере приводится в ППРФ № 996. В нем приведен перечень фактов, выявление которых может осуществляться с помощью дронов. В данный перечень, например, включены:
- рыбный промысел с применением незаконных инструментов или методов добычи;
- рыбный промысел в запретные периоды или на территориях, где введены ограничения;
- сбрасывание сточных вод в водоемы, пребывающие в границах рыбохозяйственных заповедных зон;
- отсутствие очистных сооружений, наличие которых предписывает закон для исключения загрязнения водоемов, где ведется рыбный промысел;
- наличие нефтяной пленки, скоплений иных примесей на поверхности водоемов, где ведется рыбный промысел.
Применение дронов для целей фитосанитарного контроля
Возможность фиксировать нарушения с воздуха закреплена в Положении, которое приводится в ППРФ № 995. Перечень признаков нарушений изложен в приложении 2. Среди них:
- наличие просыпи (т.е. когда часть сыпучего груза просыпается во время транспортировки) зерна, а также продуктов его переработки на поверхностях водоемов и причалов;
- наличие на подкарантинных объектах карантинных объектов, внесенных в перечень из решения ЕЭК № 158.
Применение БПЛА для целей контроля транспортной безопасности
Основной НПА о госконтроле в данной сфере – ППРФ № 1380. Список признаков нарушений, фиксируемых дронами, можно найти в приложении 2:
- локализация пропускных пунктов на транспортном объекте не соответствует плановой;
- в зоне транспортной безопасности присутствуют сторонние лица;
- на объекте отсутствует или имеется в недостаточном объеме инфраструктура, необходимая для обеспечения безопасности;
- локализация зоны транспортной инфраструктуры с особым режимом допуска сторонних лиц (или транспорта) не соответствуют плану безопасности объекта.
Применение БПЛА для проверок в области землепользования
Интересующий нас перечень приводится в приложении 4 к Положению, утвержденному ППРФ № 1081. С воздуха дрон может заметить следующие «сигналы» о нарушениях:
- земля, выделенная для строительства или сельхоз нужд, не используются;
- «самозахват», т.е. незаконное присвоение земли, пребывающей в собственности госорганов;
- на земельном участке находится спецтехника, предназначение которой – снимать или перемещать плодородные слои почвы;
- на земельном участке с особым правовым режимом, запрещающим строительные работы, находятся строения или сооружения.
Нарушения, выявляемые дронами в рамках ветеринарного контроля
Нас интересует приложение 2 из Положения, приведенного в ППРФ № 1097. С высоты птичьего полета дрон может увидеть, что:
- на пастбищах, используемых для содержания скота в течение всего года, отсутствуют ограждения;
- выпас животных осуществляется на территориях, где ранее располагались скотомогильники, очистные сооружения и иные объекты, накладывающие ограничения на выпас;
- убой осуществляется вне мест, отведенных для этой цели;
- биоотходы хранятся вне мест, отведенных для этой цели.
Что по итогу
Фиксация дроном признаков нарушений, приведенных в положениях об осуществлении государственного надзора, с 1 октября 2026 года является основанием для внеплановой проверки. Это означает, что теперь возможностей, чтобы замаскировать «узкие места» или скрыть явные нарушения, стало намного меньше. Действовать следует проактивно: не дожидаться, пока к вам придут с проверкой, а своевременно устранять проблемные моменты и приводить их в соответствие с требованиями законодательства.