Социальный контракт на открытие бизнеса: что это, кому положен и как оформить
Государство предоставляет социальную помощь не только в виде льгот, субсидий, пособий, иных выплат, но и в рамках социального контракта. Получить его вправе малоимущие граждане РФ, в том числе те, которые планируют открыть бизнес. Такая форма сотрудничества выгодна для обеих сторон: заявитель получает деньги на развитие своего дела, приобретает навыки финансового планирования и улучшает качество жизни, а государство наполняет бюджет за счет налогов, уплачиваемых вновь созданным бизнесом. Максимальная выплата по контракту – 300 тыс. руб. Рассказываем, как получить социальный контракт от государства: кто вправе рассчитывать, какие документы потребуются, куда подаваться.
Содержание:
- Что такое социальный контракт?
- Разновидности соцконтракта
- Требования к заявителю
- Почему может быть отказано в предоставлении СК
- Социальный контракт: как получить
- Особенности процедуры рассмотрения заявления на соцконтракт
- Способы подачи заявления
- На что тратить государственную субсидию?
- Как отчитываться о выполнении условий соцконтракта?
- Шаблон для бизнес-плана для социального контракта
- Расторжение соцконтракта
- Вместо вывода: ответы на частые вопросы
Что такое социальный контракт?
Рассматриваемые правоотношения регулируются статьей 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи». Согласно данной норме социальный контракт (СК) – одна из разновидностей господдержки. Оформляется как договор между гражданином (или семьей) с низким доходом, с одной стороны, и органом социальной защиты (СЗ) субъекта РФ – с другой. Государство в лице СЗ обязуется помощь малоимущему материально, а тот, в свою очередь, также получает ряд обязанностей в зависимости от жизненной ситуации: трудоустройство, обучение, повышение квалификации, старт предпринимательства. От иных мер социальной поддержки контракт отличается тем, что он направлен на формирование у гражданина стабильного источника дохода путем стимулирования его активных действий по выходу из трудной жизненной ситуации (ТЖС).
СК введен федеральным законом, но порядок его оформления утверждается для каждого конкретного субъекта России региональными властями. Правила могут несколько варьироваться, но ключевой принцип следующий: государство оказывает помощь гражданину по выходу из ТЖС и дальнейшему получению стабильного заработка.
Объем выплат
Максимальный объем государственной социальной помощи на основании социального контракта – 350 тыс. руб. Сумма по конкретному СК определяется целями его заключения. К примеру, для освоения новой профессии выделяется до 30 тыс. руб., на организацию и управление подсобным хозяйством в сельскохозяйственном секторе – до 200 тыс. руб.
Как следует из пункта 10 правил по заключению СК, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931, максимальная сумма (350 тыс. руб.) полагается заявителю, если он планирует вести предпринимательскую деятельность.
Сколько действует соцконтракт?
Срок действия варьируется в зависимости от целей заключения контракта. К примеру, если предмет СК – трудоустройство, то это девять месяцев. Социальный контракт на открытие бизнеса действует 12 месяцев.
Разновидности соцконтракта
Разобравшись с базовой теорией относительно социального контракта: что это, какой объем средств выплачивает государство, на какой срок заключается – рассмотрим основные виды договора по выходу из ТЖС. Всего их четыре.
Для трудоустройства
Государство оказывает содействие в поиске работы через региональные службы занятости, в структуру которых входят центры занятости (ЦЗ). Гражданин, находящийся в поиске вакансии, обращается в ЦЗ, где его регистрируют в качестве безработного, и становится получателем пособия по безработице, параллельно проходя собеседования с работодателями по предложенным ЦЗ вакансиям. Таким образом работает схема без СК.
Оформив контракт, гражданин вправе получить до 30 тыс. руб. – для приобретения новой специальности или повышения квалификации по текущей. При этом возникает обязанность трудоустроиться до истечения 9 месяцев – столько действует контракт.
Для преодоления ТЖС
СК заключается с малоимущими семьями, в которых воспитываются дети. Субсидия выплачивается единоразово или на срок до полугода. В месяц выплачивается один прожиточный минимум (в объеме, утвержденном для субъекта РФ) и предоставляется помощь в натуральном виде, исходя из потребностей: лекарства, одежда, продукты.
Для управления натуральным хозяйством
Как помним, самозанятые не вправе торговать продукцией от поставщика, поэтому для данного статуса оптимальный вариант – реализация товаров собственного производства. По социальному контракту для самозанятых выделяется 200 тыс. руб. для покупки семян, саженцев, инструмента, удобрений и других позиций, жизненно важных для сельского хозяйства. Ключевым условием такого СК является получение дохода от реализации или переработки сельхозпродукции.
Для ведения бизнеса
Такой СК предполагает максимальную выплату – 350 тыс. руб. Гражданин вправе использовать эти средства для оплаты хозяйственных расходов: аренда помещений, закупка оборудования или сырья, обустройство рабочих мест. Ограничений по видам деятельности нет. К примеру, можно открыть мастерскую по ремонту компьютерной техники или фотосалон. Главные условия – законность бизнеса и наличие у заявителя статуса ИП или самозанятого.
Поскольку тема нашего материала о социальном контракте – это открытие бизнеса, далее основное внимание сфокусируем на данной разновидности СК.
Требования к заявителю
СК вправе заключить только гражданин РФ с регистрацией (иначе говоря, постоянно проживающий) в субъекте РФ, в органы СЗ которого он обращается. При наличии у заявителя временной регистрации потребуется предоставить выписку из органов СЗ по месту регистрации о том, что там он не получает государственную поддержку в соответствии с СК.
Однако важнейшим критерием является нуждаемость: доход заявителя не должен превышать прожиточный минимум по субъекту РФ.
Малоимущие семьи
Принимается во внимание доход всех членов семьи: заявитель, супруг, несовершеннолетние дети и совершеннолетние дети до 23 включительно, если они обучаются на очной форме – за три месяца перед заключением СК. Доходы должны быть ниже величины прожиточного минимума на душу населения, утвержденного в субъекте РФ.
Многодетные семьи
Принимается во внимание суммарный доход семьи с учетом детских пособий и иных государственных выплат.
Самозанятые
К моменту получения у заявителя должен быть оформлен статус самозанятого. При этом, само собой, потребуется подтвердить низкий доход за три месяца, предшествующие обращению в СЗ.
Предприниматели
Наличие статуса ИП и статуса малоимущего за три месяца перед заключением СК.
Почему может быть отказано в предоставлении СК
Прежде чем подаваться на социальный контракт, важно понимать, что это – про необходимость выполнить критерии и кому положен данный вид госпомощи. Наиболее вероятная причина отказа – отсутствие нуждаемости. Иначе говоря, доход на душу населения выше, чем установленный минимум.
Также отказ гарантирован, если бизнес, под который заявитель планирует получить деньги, не является основной статьей дохода. К примеру, гражданин работает по трудовому договору с заработной платой 65 тыс. руб., а по СК планирует открыть фотосалон, приносящий 19 тыс. руб.
Другой важный критерий – бизнес, открытый на государственные деньги, должен быть зарегистрирован не менее 12 месяцев.
Распространенная ситуация для отказа – представление документов не в полном объеме или указание неверных сведений. О необходимых документах расскажем ниже.
Заявитель вправе обжаловать решение СЗ. Обращение подается в вышестоящий орган – это, чаще всего, министерство соцзащиты субъекта РФ (или Департамент – если речь о городах федерального значения). Если обжалование не принесло результата, любое решение органов исполнительной власти можно оспорить в суде.
Социальный контракт: как получить
Документы: единого списка нет, лучше уточнить в СЗ
Перечень требуемых документов устанавливается на уровне субъекта, поэтому в разных регионах он может отличаться. Примерный перечень можно изучить в приложении к постановлению Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931. Точный список подскажут в органе СЗ.
Цифровые услуги: что такое социальный контракт на «Госуслугах»
Почти во всех субъектах России получить услугу по заключению СК можно посредством портала «Госуслуги». Чтобы узнать, имеется ли она в вашем регионе, следует войти в ваш и ввести в поле для поиска «социальный контракт». Заявка подается в «цифре», но посетить СЗ с оригиналами документов, чтобы сотрудник органа власти смог снять заверенные копии, все же придется.
Срок рассмотрения заявления
Стандартный срок – десять рабочих дней, но иногда продлевается до 30, если ведомство, к примеру, попросит детализировать бизнес-план.
Как составить бизнес-план для социального контракта?
СК отличается от иных мер поддержки тем, что получателю требуется не только соответствовать какой-либо из незащищенных категорий, но и совершать активные действия. Одно из таких действий – подготовка и защита бизнес-плана (БП).
БП – это документ, содержащий расчеты: сколько денег потребуется для выхода на стабильный заработок. Как помним, предельная сумма – 350 тыс. руб., но можно получить и меньшую сумму, если этого будет достаточно вашему бизнесу. Рассмотрим основные элементы БП.
Титульный лист
Здесь указывается ФИО заявителя, вид деятельности, контактные данные – телефон и e-mail.
Содержание
Перечисление всех разделов БП.
Введение
Кратко описывается выбранная заявителем сфера деятельности. К примеру, если это компьютерная мастерская, следует отметить, что необходимость настройки или ремонта компьютерной техники – то, с чем сталкивается как бизнес, так и рядовой потребитель. Также можно написать о наличии необходимых навыков и профильного образования, а также, что для реализации идеи не хватает только оборудования, в связи с чем и возникла необходимость заключения СК.
Резюме
Указываются подробные данные о проекте: ФИО, адрес регистрации, направление деятельности, адрес осуществления предпринимательской деятельности. Если помещения нет, а СК оформляется в целях получения денег на аренду, следует указать планируемый адрес.
Основной элемент резюме – сумма, требуемая для реализации проекта. Расходы должны соответствовать целям развития бизнеса. Например, закупка инвентаря, арендная плата, оборудование новых рабочих мест.
Одним лишь расчетом необходимой суммы бизнес-план для социального контракта для самозанятых или ИП не ограничивается. Потребуется также рассмотреть потенциальные риски и возможности по их преодолению. К примеру, в сфере ремонта компьютерной техники очень высокая конкуренция, но заявитель намерен оказывать услуги по более низкому ценнику, внедрить систему скидок для постоянных клиентов или малоимущих граждан и т.д.
Аналитика ниши и конкурентов
Данный раздел содержит результаты анализа рынка и аналогичных компаний и ИП в разрезе региона и города, а также вывод: чем услуги заявителя будут выгодно отличаться от предложений конкурентов.
Маркетинговый план
Включает данные о том, как вы будете продвигать бизнес: СМИ, социальные сети, мессенджеры, иные источники информации. Рекомендуется заранее зарегистрировать страницы в соцсетях, каналы в мессенджерах и приложить ссылки к БП.
Обучение
Под обучением в БП понимается представление сведений о квалификации заявителя: достаточно ли его навыков для осуществления выбранной деятельности. В данный раздел следует включить диплом (если он соответствует направлению), свидетельства или удостоверения о прохождении обучения (в том числе онлайн) или повышения квалификации. Если СЗ сомневается в навыках предпринимателя, ему могут предложить пройти тестирование на портале МСП.РФ.
Смета
Представляет собой список расходов, на покрытие которых направляются деньги СК. Оформляется в форме таблицы – приложения к БП. Включает три варианта ценников:
- стандартный – оборудование, которое вы намерены купить;
- экономный – его дешевые аналоги;
- максимальный – его дорогие аналоги.
Данная информация требуется для подтверждения, что заявитель изучил рынок и выбрал оптимальный вариант.
Поскольку рынок не стоит на месте, пока СЗ рассматривает документы, необходимый товар может подорожать или исчезнуть из наличия. В таком случае потребуется согласовать корректировки стоимости с СЗ.
И, напротив, ценник на товар может снизиться после того, как средства уже будут выделены. В подобной ситуации остаток потребуется вернуть.
Финансовый план
Эту часть БП можно назвать самой ответственной, поскольку заявителю необходимо рассчитать выручку, расходы, налоги, чистую прибыль и рентабельность. Поскольку СК предполагает развитие бизнеса, лучше произвести расчеты на последующие три года, показывая ежегодный рост оборота и прибыли. Планировать слишком высокие показатели не требуется. Предположим, что прожиточный минимум в субъекте РФ составляет 20 тыс. руб. Достаточно будет показать прибыль в районе 21-22 тыс. руб. на каждого члена семьи.
Особенности процедуры рассмотрения заявления на соцконтракт
Заявление рассматривает специальная комиссия при органе СЗ. Когда предпринимателя приглашают на заседание, ему следует быть готовым, что прозвучат такие вопросы:
- почему он планирует купить именно эту модель техники;
- в обязательном ли порядке ему требуется офис или деятельность допустимо осуществлять на дому;
- как планируется привлекать клиентскую базу.
При наличии у комиссии претензий к смете, можно скорректировать документ, исключив или заменив некоторые из позиций. К примеру, вместо покупки MacBook Pro можно обойтись более дешевым, но не менее функциональным аналогом.
Способы подачи заявления
Первый и очевидный – подать документы при личном посещении. Для этого потребуется узнать, какой орган СЗ обслуживает ваш адрес.
В электронном виде податься можно через «Госуслуги» – об этом рассказали выше. Опция доступна почти во всех субъектах РФ.
Без необходимости подавать документы в орган власти лично можно обратиться в МФЦ. В отличие от «Госуслуг» бумажные экземпляры в СЗ дублировать не нужно – их передаст МФЦ.
На что тратить государственную субсидию?
Деньги, полученные по СК, можно использовать для покупки оборудования, техники, инвентаря – имущества, используемого для целей бизнеса многократно. К примеру, если у заявителя фотосалон, он вправе купить фотоаппарат, осветительное оборудование и т.д.
До 15% средств разрешается использовать для оплаты аренды. До 5% – на рекламу и продвижение, до 10% – на получение лицензий, приобретение необходимого ПО, оформление электронной подписи.
Заявитель вправе покупать как новую, так и б/у технику, но следует учитывать, что во втором случае расходы будет подтвердить сложнее, поскольку наличие чека на покупку – обязательно.
Как отчитываться о выполнении условий соцконтракта?
Отчеты необходимо направлять в СЗ ежемесячно. Самозанятые передают данные о доходах из сервиса «Мой налог» – в виде скриншотов на электронную почту. ИП потребуется завести книгу учета доходов и расходов и ежемесячно направлять скан-копии.
Способы контроля не ограничивается перечисленными мероприятиями. Пока действует СК, сотрудники СЗ вправе посетить предпринимателя по месту ведения деятельности и проверить, весь ли инвентарь, приобретенный на государственные деньги, применяется по назначению. Работники органа власти предупреждают о контрольных мероприятиях заранее.
Шаблон для бизнес-плана для социального контракта
Единого образца БП не существует. Прежде чем начинать подготовку документа верным решением будет обратиться в орган СЗ и поинтересоваться, есть в ли в вашем регионе утвержденная форма БП.
Хороший пример бизнес-плана для социального контракта доступен на сайте администрации Нижнего Новгорода.
Если вы – самозанятый и вам требуется бизнес-план для социального контракта, образец с пояснениями найдете на площадке самозанятые.рф.
Следует учитывать, что готовый бизнес-план для социального контракта под ваш бизнес вы не скачаете нигде. В любом случае потребуется адаптировать шаблон под потребности вашего бизнеса, особенности выбранной сферы и локации.
Расторжение соцконтракта
ИП или самозанятый вправе расторгнуть контракт в любое время, однако потребуется вернуть деньги государству.
Соцзащита расторгает договор в одностороннем порядке и требует вернуть средства в течение месяца, если по истечении года заявитель:
- прекратил деятельность в качестве ИП или самозанятого;
- предоставил ложные данные о доходах;
- израсходовал государственные средства не по целевому назначению.
Вместо вывода: ответы на частые вопросы
Что такое социальный контракт от соцзащиты?
Это – одна из разновидностей мер социальной поддержки. Оформляется в виде договора между малоимущим гражданином и органом СЗ, представляющим государство. Договор предполагает оказание необходимой поддержки со стороны государства, а от заявителя требуется совершить действия, направленные на выход из ТЖС. Применительно к рассматриваемой теме, таким действием будет реализация бизнес-плана и предоставление органу СЗ необходимой отчетности.
Планирую оформить социальный контракт для ведения бизнеса – на что можно потратить деньги?
Аренда офиса или производственного помещения, приобретение необходимой техники, оборудование рабочих мест. До 15% суммы разрешается израсходовать на оплату аренды, до 10% – на покупку ПО, оформление цифровой подписи или лицензий, до 5% – на маркетинг.
Планирую податься на социальный контракт, но не знаю, как оформить
Подать документы можно через «Госуслуги», МФЦ («Мои документы»), при личном посещении СЗ.
Как мне подготовить бизнес-план?
Для начала наведайтесь в орган СЗ и уточните, нет ли в вашем регионе утвержденного шаблона БП. Если нет, воспользуйтесь ссылками, приведенными выше, или найдите другие образцы. Не забывайте, что в интернете вы вряд ли найдете готовое решение: потребуется адаптировать БП под свою ситуацию.
Могут ли потребовать деньги обратно?
Да, если заявитель не выполняет условия СК: доход не превысил прожиточный минимум.
Могу ли я заключить еще один соцконтракт, если деньги от текущего уже закончились?
Нет, СК рассматривается в качестве долговременной инвестиции, направленной на выход гражданина или семьи с низким доходом из ТСЖ с одновременным приобретением полезных навыков и стабильного заработка.