Оформление ЭПД во внештатных ситуациях: регламент Минтранса
С 01.09.2026 все участники грузоперевозок – отправители и получатели груза, перевозчики и экспедиторы – должны оформлять электронные перевозочные документы (ЭПД) вместо привычной бумажной формы. Ситуации, тем не менее, бывают разные. Например, отсутствие доступа в интернет из-за технических проблем у провайдера. Очевидно, что из-за подобных обстоятельств выполнить требование по составлению ЭПД не представляется возможным, поэтому Минтранс предусмотрел специальную процедуру действий на такой случай. Обсудим, как работает этот механизм.
Нормативная база
Соответствующий регламент, опубликованный на сайте Минтранса, предусматривает возможность составить вместо ЭПД перевозочный документ на бумаге – при условии, что в месте составления документа (на погрузке, по пути следования груза, на складе) отсутствует интернет или же на стороне ГИС ЭПД имеет место технический сбой. Какие-либо иные регулирующие документы по данному направлению отсутствуют, все правила детально изложены в регламенте.
Алгоритм оформления ЭПД без интернета
Откроем регламент и пролистаем его до раздела 3. Видим следующее: если по месту составления документа имеются проблемы с доступом в сеть, требуется составить акт об отсутствии интернета. Бланк акта не приводится, поэтому составляется он в произвольной форме. При этом в нем обязательно раскрывается конкретная проблема: не получается открыть сайт, отправить ЭПД, нет сигнала.
Важно: недостаточно просто указать «не было интернета, поэтому не смогли составить». Необходимо прописать в акте, какие меры были приняты, чтобы наладить доступ в сеть. Например, вы позвонили провайдеру, а он, в свою очередь, сообщил, что ведутся работы по восстановлению.
Акт подписывается несколькими людьми, среди которых могут быть водитель, работник склада, отправитель груза. При условии, что кто-либо из представителей сторон отсутствует, в акте необходимо отразить данный факт с указанием, что отсутствующая сторона уведомлена о проблеме (звонком, СМС, через мессенджер или электронную почту).
Следующий шаг – направление уведомления оператору ИС ЭПД об имеющейся проблеме. Оператор, в свою очередь, подтверждает факт отсутствия сети путем направления запроса провайдеру. Если же место действия – населенный пункт из распоряжения Правительства РФ № 1855-р, т.е. в нем в принципе нет интернета, этап с запросом провайдеру исключается.
Важно: приступать к составлению бумажного перевозочного документа можно только после того, как оператор свяжется с участником перевозки и даст одобрение. Далее документ вручается водителю – он вправе предъявить его инспектору по пути следования груза с пояснением, что бумажный формат был использован по причине отсутствия сети. В таком случае меры по привлечению к ответственности за отсутствие ЭПД не применяются.
Что делать после возобновления доступа к интернету
Каких-либо дополнительных действий не требуется, т.е. составлять еще один документ, но теперь уже электронный, не нужно. Однако как только доступ в сеть возобновится, все участники обязаны вернуться к составлению ЭПД. Это не распространяется на ситуации, когда закон разрешает использовать бумажный формат. Перечень таких ситуаций приводится в отдельных приказах Минтранса для разных способов транспортировки груза:
Если же мы говорим о документах грузоперевозки, которые начали формироваться в электронном виде до перебоев, после возобновления доступа к сети оператор ЭДО обязан передать все накопленные за это время документы в ГИС ЭПД.
Нюансы формирования ЭПД, если сбой произошел со стороны ГИС ЭПД
В такой ситуации Минтранс обязан в течение двух часов наладить работу системы, уведомив о наличии проблемы участников грузоперевозок и контролирующие органы. Последних – чтобы исключить необоснованное выписывание штрафов.
Пока ведомство разбирается с неполадками, ЭПД оформляются по установленным правилам, но без направления в ГИС ЭПД. В течение этого времени водители вправе предъявить инспекторам QR-код из мобильного приложения или распечатанную ЭПД со штампом ЭЦП. Штрафы в таком случае не выписывают. Когда система возобновит работу, оператор ЭДО направит в ГИС ЭПД все накопившиеся за время неполадок документы.
Если же неполадки возникли у оператора ЭДО, на их устранение ему выделяется два часа. Кроме того, он должен уведомить о сбое участников грузоперевозок и соответствующие госорганы. Основанием для непривлечения участника к ответственности за пропуск срока направления документов в ГИС ЭПД является справка, которую по запросу выдает оператор.
Что по итогу
При внештатных ситуациях, связанных с отсутствием интернета, вместо ЭПД разрешается оформлять его бумажную версию. При этом обязательно соблюдение процедуры, прописанной в регламенте. Когда доступ в сеть возобновляется, участники грузоперевозок возвращаются к стандартному документообороту. Переоформлять ЭПД, составленные на бумаге в период сбоя, при этом не требуется.
В регламенте также предусмотрены ситуации, когда транспортные документы в электронном виде не могут быть сформированы по причине сбоев со стороны ГИС ЭПД или оператора ЭДО. В первом случае применяется стандартный алгоритм, но документ не нужно направлять в систему – это сделает оператор ЭДО после восстановления связи. Во втором случае, чтобы не получить штраф за пропуск сроков, потребуется справка от оператора о том, что на его стороне имели место неполадки.